朝廷的西遷令，因為外戚集團和宦集團的強強聯手，誠配合，形了良競爭，加之州郡等地方府和世家大族的鼎力相助，進行得十分順利。雖然發生了董卓令其帳下第一大將呂布率軍境攔截流民這個小曲外，但總上來說西遷令的執行還是十分功平穩的。除了幷州這樣本沒有流民的州，其他所有州郡，尤其是充斥著流民的州郡，如冀州、幽州、青州、兗州、豫州、徐州、揚州和荊州南郡等，這些布滿流民和反軍的州郡，都已經派人把各自轄區的流民送到西去的路上。

西遷是朝廷最為重視的大政，如果置得當，就能羈絆住劉範，使之彈不得。故而，朝廷在組織流民遷徙上，使了一狠招。朝廷故意加快速度把流民從山東驅往西涼，甚至不惜殺掉行走緩慢的人，以此來恐嚇其他流民馬不停蹄地往西涼趕去。因行走太慢，拖慢整個隊伍而被殺掉的人，都是些上了年紀的老人。

一向以孝治國的朝廷，為達目的已經不擇手段至斯。之所以朝廷如此殘忍，主要還是十常侍向漢靈帝劉宏進言，稱老人年老衰，讓他們一起跟隨徭役隊伍，一定會誤掉日期。劉宏以為然，於是下令讓各州郡負責帶隊的小吏，「淘汰」掉這些累贅。可能劉宏的意思不是殺戮，或許是讓小吏將老人拋棄。老人年老衰，就算被拋棄之後心有不滿，他們衰老的也不會對治安構多大的威脅。但底下的小吏誰管這個？中國場，歷來都是上有所好，下必甚焉。為了完任務，誰還管那些人的死活？

有時候，殺戮是有用的。有瞭如此殘忍的手段，瞬間幾乎所有的流民隊伍都加快了速度，一日可以行走五十裡，這速度都快趕得上一般步兵行軍的速度了。當然，速度的提高，有賴於路上屢見不鮮的老者的白骨。流民越往西邊走，人數就越會減一些，好似薅羊一般。這時，潼關以東，朝廷轄地，已有不州郡呈現出了曹的詩所描繪得畫麵，「白骨於野，千裡無鳴。」但劉宏在宮中，平時大門不出，二門不邁的，連上朝都是走走過場，敷衍了事，怎會知道他的子民有如此浩劫？十常侍越加猖獗，呈給劉宏的奏章、表文，都必須由他們先行驗看，挑揀出其中歌功頌德、飾太平者，其餘那些州郡下請求撥放賑災糧款、請求開倉放糧的，一律燒毀，不能讓劉宏看見。所以，劉宏所知道的，就是他的天下歌舞昇平，長樂未央。

千條溪流歸大海，從朝廷在中平四年一月頒布西遷令開始，到二月初，已經有四百多萬流民過了潼關和武關，預計三月初就能到達街亭。其餘的流民，還有一百多萬接近兩百萬還在走向虎牢關的路上。

得知流民的到來，劉範是既期待又有些憂慮。期待的是，流民起碼超過五百萬之眾，能讓劉範的實力呈幾何倍數增長，能安頓好他們，從此天下大業就完了一小半；而憂慮的是，如果發生什麼變故，如黃巾餘孽掀起造反來，事反而麻煩了許多。但不論如何，相較於憂慮，劉範還是期待的更多。

果然，三月初，流民大就近了街亭以東的陳倉。第二天，流民大便如同洪水猛般湧進了街亭城。街亭城經過劉範的經營，已經為一座相當於宛城的大城，城牆拓展不，但還是讓流民得水泄不通。但到了流民到來的時候，激不已的劉範反而安靜了下來。

因為他早就做了萬全的準備。街亭城外，有華佗、張機和董奉帶領的一眾醫者，有趙雲、張遼、黃忠、典韋、馬超、馬岱、龐德、閻行等將軍率領的五萬鐵騎，有涼州各大商家，有盧植佈置的數百萬牛馬，更有涼州牧劉焉帶著涼州大部分的吏在此。

流民一到街亭城東門，第一步先是讓華佗等醫者檢查上是否帶走疾疫，然後再用開水蒸煮過，如果有攜帶疾疫的，就先隔離起來治療。通過檢查後，負責接待的員再帶著到接待點，給流民登記份，統計戶口，註冊為西涼戶籍，提供飲食等。

登記之後，領了相關文書，流民就能從無家可歸者變堂堂正正的西涼新移民。隻要持有西涼文書，就能在西涼境三個州隨意行走。重新為合法的戶口後，這些新一批的西涼人就可以到天州和昆州府設立的辦公地，辦理以工代賑和屯田的手續。如果不參加以工代賑和屯田的，也可以到西涼商家們開設的招工點應聘為工人。

如果為商家招聘的工人，就可以直接跟著商家走。但因為涼州人口已經有三百五十萬，地人多，所以商家必須將新招聘的工人遷往天州和昆州。商家在天州和昆州的工廠、店鋪等，如果財力雄厚的就自己營造，資金不足的就可免費申請府幫助營造。

如果參加了以工代賑和屯田的，等在街亭城休息十天以後，就開始跟著天州和昆州吏，先在涼州進行以工代賑。主要的工作就是把在涼州商家生產的水泥、紅磚等建築材料運送到天州和昆州。不參加以工代賑的，自然就沒有糧食可吃。等足夠的建築材料和其他的資運送到天州和昆州，流民所要做的以工代賑，就變了構建城池、鋪設道路、營建房屋、興修水利、開墾荒地、種植林木等工作。

在天州和昆州的府，會依據西涼工業總從事馬鈞派去的工匠的意見，安排新移民分配到各個建設部門。強壯的男子主要就安排去構建城池和興修水利，弱者和子、孩，就負責種植林木、開墾荒地這些比較輕鬆的工作。

這樣一來，所有的過程都是有條不紊，井井有條。如果過程中有黃巾餘孽煽起了，劉範也為他們準備好了應對措施。劉範會親自領著黃忠、典韋等將領，領十萬鐵騎跟隨著新移民從街亭城直到過玉門關。玉門關之後的，就由張頜便宜行事。並且，新移民隻能走在街亭城直達玉門關的一條道上，不準闖沿路村莊和城池，違者則殺。