其中的甄家和糜家，更是全東漢最有實力的商人。他們兩家都是劉範的親家，自然劉範會更倚重他們。涼州商人大都是以貿易為主要的創富手段，主要也是在綢之路上進行貿易，再輔以實業。還有一大部分商人，則通過興辦實業而致富。而甄家和糜家雖然也在進行貿易和實業，但最主要的商業手段，還是進行食鹽的售賣。鹽商，自古以來都是最有錢的商人。雖然他們隻能拿到一分利，但隻是一分利，也能讓他們兩家在涼州的地位屹立不倒。

除了水泥，劉範給商人們送來的大禮，還不止這些。劉範的西域開發計劃的第六點，是在西域修建總長度不下於八千裡的各條道。有了紅磚和水泥的劉範，當然不會在修建道這件事上馬馬虎虎了。東漢的道，秦朝的馳道，其實也不過是把土地平整夯實，使之更為平坦一些而已。而劉範計劃，使用紅磚和水泥來修建這總長度長達八千裡的道。道最主要的路線，就是從玉門關通往十六個郡的治所，以及連同西域向西的最重要的出口，平西關和定西關。當然，平西關和定西關也使用水泥和紅磚建築。

道的使命，就是服務於綢之路。有了道，外國的商旅就能更深地進西域進行貿易，涼州的商人也能從西域更快速地進到綢之路的西方。

道的工程量，超過了開發耕地和建設城池。所需的水泥和紅磚，更是不計其數，依靠營工廠那幾萬人，不知道還要多久才能完工。所以，劉範沒有辦法，隻好又把水泥和紅磚的製法出售給更多的商人，讓他們加速西域的開發。但很多商人開設的工廠中缺乏工人，劉範隻好讓他們去招募流民為工人。

要購買水泥和紅磚，劉範的府庫又迎來了最為猛烈的大出。但這還並不是州牧府府庫的最後一次大出。第七點，府還要帶領流民建立起自己的民居。這又是一大筆錢才能解決的事。所需紅磚和水泥的量，僅次於西域二州道所需的量。另外，府還要修建平西關和定西關，工程量也不會小。

涼州的商人們因此又迎來了一次擴充套件實力的良機，這一次西域開發，大興土木所帶來的利潤，遠遠要比之前劉範進行商業改革的利潤要高。但這還不是全部的全部。

因為要進行進行大規模、有計劃的開墾耕地，還要運送大量的水泥和建築材料，就不了眾多的勞力。人力自然不夠，劉範更多的是畜力。劉範在這一方麵上，終於不用像修建道和城池上捉襟見肘。因為劉範的地盤，到都是適合放牧的草原，如羌地、山丹軍馬場、音布魯克草原和伊犁。這些草原，給劉範養育了約四十七萬匹馬、兩百三十萬頭牛、四百九十萬頭羊，另有駱駝七萬頭，驢十五萬頭。其中，有三十二萬匹馬，是可供軍用的戰馬。

這三十二萬匹戰馬，是劉範的心頭，是建立起西涼鐵騎的基礎，決不能有失。所以，除了這些戰馬，其他能用的畜力，劉範都將之用在西域開發上。那兩百三十萬牛，劉範隻把三十萬頭留在涼州，其餘的兩百萬頭牛，七十萬頭付以開墾良田，另一百三十萬頭則用以運輸建築材料，如水泥和紅磚等。除此之外，劉範為了激發流民們參加以工代賑的力，還調兩百萬頭羊到西域。宰殺羊，將羊分發給以工代賑中貢獻突出的人。

既然要開墾大量的耕地，又要進行屯田，所以劉範下令，讓營工廠和各大商人製造出足夠數百萬人使用的農和生活必需品。最為重要的，就是曲轅犁、鐮刀等農。涼州境沒有大型的鐵礦，加之西涼軍的武製造需要大量的鐵礦石，所以工業從事馬鈞手裡已經沒有多鐵礦石了。

現在東漢大多數的鐵都產自山東（崤山以東，總是怕你們誤解為山東省），主要集中在冀州邯鄲、青州、揚州、荊州、益州等地。這些地區還於朝廷統治之下，而且自從漢武帝死後，漢朝實施嚴格的鹽鐵營。

沒有辦法，劉範隻能做好被朝廷宰一刀的思想準備了。果然，朝廷再接到劉範的信時，整個朝廷都為之瘋狂了。所有公卿大臣都意識到，這是個發財的大好時機。鐵是重要的戰略資源，朝廷當然有理由出個高價了。劉範對此也並不吃驚。反正他在西域得到足夠的財富。

但朝廷這麼做，也是太過放肆。於是，劉範又傳信朝廷，宣告如果朝廷不把鐵礦石的價格降低到市價，那他就會把之盟上答應的兩萬匹良馬換劣馬給朝廷。朝廷見劉範竟然以戰馬為要挾，而朝廷又缺乏戰馬，於是這才消停下來，鐵礦石的價格也下降到了略高於市價。

另外，流民要去往西域二州十六郡，就必然要經過安定下來了的涼州。因為黑山軍、青州黃巾軍、中原黃巾軍等，都是由失地農民組的。所以，流民的數量除了保守估計的五百萬，有了這些軍的加，可能還會超越六百萬。萬一那些軍進涼州時，看見涼州的繁花似錦，保不齊就會賊心不死。

流民過境，就會給剛剛安定下來的涼州帶來嚴重的治安患。這就相當於後世敘利亞難民渡歐洲時，其中也參雜著許多*國的*。進歐洲的*隻有那麼幾個，總不會超過上千人，攪不起風浪。但進涼州的黃巾軍殘部，可能有幾十萬人。

為了應對這個難民危機，劉範做了準備。劉範規定，流民隻能走街亭直達玉門關的一條道，沿途不準下道，不準停留在道旁的村莊，不準混進沿途的城池裡，更不準劫掠涼州百姓。有違者，就當做黃巾餘孽，格殺勿論。

除了令，劉範還調離各郡的警察，甚至還調來西涼軍三萬鐵騎，也不了錦衛，專門盯著流民。如果流民中有人意圖不軌，他們都有權力先斬後奏。當然，流民大多數人還是可憐的良民。劉範下令，讓各郡在道兩側建立臨時的居所，開設施粥鋪。