劉範見風波停止，為了給支援他的漢靈帝劉宏投桃報李，於是下令，對工人和私營工廠收取工業稅，稅率定為十一；商業稅也加為十一。劉範又向朝廷奉上五千萬錢，破財消災。最終，朝廷拿了劉範的錢，也沒好意思再怎麼罰他，畢竟吃人短，拿人手。

劉範見局勢穩定了，便選了一個良辰吉日，將糜貞、甄、任紅昌、馬雲鷺一併娶進家門，並為妾室，在蔡琰之下。蔡琰由於有孕在，所以皆是糜貞、甄、任紅昌、馬雲鷺得到雨恩寵。這一段時間，劉範頂著來自朝堂上和民間的雙重力，雖然裝作一副滿不在乎的樣子，但其實心裡也十分張。為了排解力，劉範還特意和新納的四一同齊人之福，一連幾天，劉範都是**苦短日高起，從此君王不早朝，政事都是讓賈詡和田打理的。這是劉範穿越以來，過的最荒唐的日子。

縱使家中有五位絕世佳人，但劉範依然沒有忘記他的宏圖霸業。兩次改革之後，涼州這盤死棋算是讓他給下活了，人口從戰爭停止之後的僅僅六十三萬，增長到了一百二十七萬人；後來用修路的辦法又招進了三十二萬人，所以涼州總人口現有大約一百六十萬；戰時差不多已經荒廢了的農業生產也恢復了，並且商業和手工業大興。隻在三月之，涼州就好比從一腐爛發臭的骸，又活了過來，重新長了出來，新的又開始沸騰。劉範想著，涼州恢復生機，是時候該吸引遍佈天下的流民了。

方今天下，由於黃巾起義規模太大，飢荒和災荒不斷出現，牽涉的州郡和人口十分多，因戰和飢而背井離鄉的人，數不勝數。冀州等地發了瘟疫，病人的將整個城池都燻蒸了，人們隻好扶老攜地逃走。與此同時，從渤海對岸飛過來的一大群蝗蟲登陸冀州和青州，蝗蟲所到之，以人的眼睛看不見一點綠。百姓們的糧食不久就告罄，而且上還背負著沉重的賦稅，百姓們實在是活不下去了，隻得逃荒或者投奔黃巾餘孽或黑山軍。黃巾餘孽分佈全國，佔領各個山頭，時不時就下山來搶掠糧食，還劫持適齡男子為兵源。

黑山軍也是黃巾餘孽，隻是為了不刺激朝廷，於是他們改名換姓為「黑山軍。因為他們是在冀州的黑山起義的，所以也黑山軍。黑山軍男老超過幾十萬人，現今盤踞在太行山上。之前，黑山軍和軍在冀州和青州大戰幾場，黑山軍不敵軍，首領張牛角都被殺了，於是黑山軍隻好潛藏進太行山中，憑藉著山勢高聳抗拒軍。

常言道，皇帝不差兵，朝廷沒錢發糧餉了，仗打不下去了，隻好給黑山軍首領張燕一個封號，然後任由黑山軍出沒，搶掠幷州諸郡、河郡、魏郡等。戰後朝廷和各級府又沒什麼作為，致使大大小小的賊寇橫行霸道，所以，現在全國除了偏遠的州和涼州以外，殍遍野，伏百萬，真正達到了「白骨於野，千裡無鳴」的程度。一粒粒沙子慢慢堆積，最終會形一片無垠的沙漠，這也昭示著，大漢的天下離大崩潰不遠了。

劉範想救那些流民，況且涼州隻有區區一百六十萬百姓，也不足以日後爭霸，所以劉範和田、賈詡商量後，便開始吸引流民進涼州定居。劉範向流民們許諾，隻要進涼州，府不僅救濟他們，還可以分出一塊田地來給流民耕種。田又提醒劉範，他可以在涼州軍上做文章。劉範恍然大悟。原來，涼州軍都是來自幽州和冀州的，他們的家鄉離涼州有千裡之遙。聽說冀州發瘟疫和蝗災，現在涼州軍士兵已經多半有些思鄉了。

於是，劉範又向涼州軍許諾，隻要他們將家人全都遷移到涼州來，他們每家可以獲得一百畝土地的耕耘權。聞言，涼州軍士兵大喜！涼州軍士兵超過百分之九十九的都是布子弟，很多還要依附在世家大族之下，寄人籬下。劉範不僅給的糧餉厚，還給他們一家一百畝土地，這是他們萬萬沒想到的。一百畝，就算他們家經營五十年，也不見得就能買下一百畝土地。在這個時代，土地的多寡，就直接與財富掛鉤。很多商人賺錢了，都要想著方兒地去購買土地，因為在他們心中，土地的價格是最穩定的，而且地主的地位也比商人的高。

所以，涼州軍大多數士兵都同意了，因為他們也不敢回去了，冀州和幽州比起他們所看到的涼州，實在不是人呆的地方。但如何將士兵們的家屬遷移來涼州還是個問題。正在劉範苦惱之時，正好，甄堯要帶著他的家奴回去，準備把從西域買進來的商品，販賣回中原去。劉範便和甄堯合作，讓他幫涼州軍士兵把家屬遷移到涼州來。甄家是商家，不會引起朝廷多大的注意，而且甄家的勢力強大，家奴可能都比士兵們的家屬多，所以遷移個幾萬人來涼州，也不是多大的問題。

不久，劉範的人口政策便被廣而告之，藉助紙張和百姓們口口相傳，一傳十，十傳百，百傳千，千傳萬，幾乎全中原和河北都知道了。劉範的治理能力，流民們是知道的；涼州也被平定了，並且十分繁榮昌盛，所以，流民們紛紛聚整合一大群，向涼州進發，他們想著，隻要越過街亭，進涼州境界，他們就算解了。

黃巾之之後，天下的流民大概能有個一千多萬，但流民們大都是冀州、青州、兗州、豫州、徐州、幽州、荊州北部、益州北部的，離涼州可謂是隔著千重水，萬重山。流民們又沒有糧食沒有錢，他們都以吃草、吃樹葉、乞討和接一些員、世家大族的救濟度日。所以，流民們想清楚了，也就不那麼對去千裡之遙的涼州興趣了。劉範也清楚，擺在中原、河北、淮南的數百萬流民麵前的，隻有三個選擇，第一，依附世家大族，為他們的家奴；第二，落草為寇，嘯聚山林；第三，易子而食之後，再活活死。這就是所謂的世，這就是現實。

雖然中原和河北的流民來不了了，但還有其他靠近涼州的州郡。流民眾多的地方，還有益州的漢中郡、郡，荊州的南郡、司隸的京兆郡、扶風郡、馮翊郡、幷州的西河郡、上郡、朔方郡。這些州郡的流民聽說劉範招攬他們，還給他們耕地的使用權，興不已，自己所在地也離涼州很近，所以他們開始前往涼州。

陸續有群結隊的流民，相依為命，跋山涉水地，終於撐著瘦弱的軀踏進了街亭城。劉範專門在街亭城儲存了大批糧食，用以救濟流民。流民們領了一份乾糧，便有吏來讓他們在戶籍上註冊，隻要註冊一下，他們便能搖一變，變涼州人了！涼州的吏十分公道，就連老翁老嫗都能註冊戶籍，為涼州人。註冊之後，流民們都得到了一本戶口本，當他們拿到戶口本的那一刻，涕泗橫流，甚至比後世中國人領了帝的綠卡時還要興。

進七月，一個月之，涼州累計共收攬了流民超過三十五萬人，還有一大群流民正在來涼州的路上，絡繹不絕。另外，涼州軍的家屬也全部遷移進涼州來了，按照大漢的一家五口計算，涼州軍士兵的家屬共有十三萬多人。有的士兵的近親，得知涼州有利可圖，還死乞白賴地跟著家屬來了，所以，涼州軍的家屬共有十四萬兩千多人。一個月之，涼州就接收了差不多五十萬的人口，劉範高興不已。最讓劉範高興的，就是流民中大多數都是青壯年的男，鮮有老。因為戰加飢荒，素質差的老人和孩子首先被這個殘酷的世界所淘汰，所以流民中有三十多萬都是青壯年，子適於養下一代，男子適於耕耘和從軍。