夜幕漸漸降臨，未央宮的喧嘩聲也已經淡去。

端坐在座之上，劉徹低頭看著繡衛剛剛呈遞來的報告。

這些報告很多，足足有著一尺高，全部都是有關本次大朝議的各郡國上計吏和吏的資料、行舉、背景描述。

劉徹逐一審閱，不時就一些問題，對前的幾個繡衛吏詢問。

自元德六年以後，漢家的政壇上，就開始出現了以意識形態、思想傾向為劃分的派系。

儒法黃老雜家甚至墨家，都在政壇上組織起了自己的小團。

他們彼此相互傾軋，卻又互相合作。

倘若一切順利，這樣的況持續個百十年，劉徹毫不懷疑，在這些小團的基礎上，將可能誕生出一批備諸夏特的政黨或者類似的組織。

哪怕是在現在，墨家與雜家，就已經在朝著近現代政黨組織的方向演化了。

他們甚至已經備了一些政黨的特質。

譬如行綱領、組織紀律、理想信念和行目標。

而這無疑大大增加了劉徹這個皇帝的負擔。

政黨或者相似的組織，可從來都是皇權最大的患和威脅。

監視和監控他們的一舉一，是很有必要的。

當然，劉徹不會去特意的打擊和打他們的發展。

審閱著這些資料，劉徹的神漸漸凝重。

從繡衛的報告和相關報之中，劉徹看到了在場上，儒法黃老各派，都開始有了自己的基本盤和據地。

像是公羊派和楚詩派，如今便已經滲到了齊魯吳楚的方方面面。

到現在，他們不僅僅將過去魯儒一系的勢力範圍盡數吸收和消化，還進一步藉助漢室本強大的僚系統，將他們的勢力，滲到了當地的各個階層之中。

他們不僅僅有了在場的代言人，還擁有了一大批商賈支持者。

這些商賈，通過捐獻給各個學苑資金以換取學界的支持和掩護，進而與方的士大夫們結聯盟。

一個個利益集團在這盤錯節的關係網路之中型。

據齊楚地區的繡衛報告，齊楚地區，已經出現了麻吃人的跡象——由於漢室商品經濟不斷興盛，各地對於布帛的需求與日俱增，手工織造業的利潤不斷增加。

僅僅是南越和閩越，每年就要從齊楚進口超過五十萬匹各布帛。

而漢室本的布帛市場需求每年都在數百萬匹以上，且在不斷增加。

種植苧麻和養桑蠶的利潤，遠遠超過了稻米與粟米。

於是，齊楚地方的商賈、地主與僚們在利益的驅使下，一方面開始不斷鼓勵甚至迫農民種植苧麻、桑樹，養蠶。

另外一方面，繅和苧麻紡織都需要大量的勞力。

是以，他們開始用各種手段，迫使農民破產，並使之負債，不得不去他們的作坊之中工作以償還債務。

這讓劉徹看著目驚心。

好在，這種跡象只是剛剛出現，還只是開頭，所以地方的社會矛盾還算可控。

而且，這些渣渣心存顧忌，吃相不敢太難看，不敢做太過下作的事。

但隨著時間推移，未來，羊吃人與棉吃人的事，肯定會愈演愈烈。

唯一的好消息，或許就是現在漢室據有幕南，並在當地建立了牢固統治。

所以，應該來說，不至於發展到英國工業革命初期的可怕程度。

而說起來，也是搞笑。

事實上，齊魯之所以會發生這種事，是因為安東之故。

安東的屯墾事業，從去年開始就出現反哺漢室。

尤其是齊魯一帶，因為與安東有著固定的頻繁海上聯繫。

安東屯墾團出產的大量富餘糧食，由樓船和民船，運到齊魯。

安東的廉價糧食湧齊魯，使得齊魯地方，哪怕進行了大規模的改稻為桑為麻，但卻不用再擔心缺糧。

進工坊工作的工人，也可以用自己的薪水購買到足可夠全家吃飽的糧食。

在不用擔心糧食缺的況下，齊魯吳楚一帶的桑麻業迅速的發展起來。

無論是對於商人、作坊主、地主甚至是農民來說，桑麻業與紡織業，比單純的農業都更有前途。

你在地里種糧，辛苦不說，回報還不一定能足夠填飽全家的肚子。

畢竟，現在還不是隋唐大運河開通后的後世。

齊魯吳楚等江南之地，也還不是那個魚米之鄉。

尤其是吳楚地區，本的基礎設施就很落後，渠道很，水利設施不健全。

與之相比，種植桑麻或者去作坊打工，雖然辛苦不，但回報比耕作強多了！

南方已經初現資本主義的萌芽。

在北方，法家的勢力，卻如同八爪章魚一般，深深的糾纏住了許多郡國。

出了關中向北，太原、代國、上郡、雲中、隴右、雲中、北地，乃至於高闕、九原，現在基本都是法家在主政。

一位位法家幹吏，從基層一直鋪到了郡守府衙門。

在這些地方，除了退役軍人轉任的吏外，幾乎其他所有職位，都是法家的人。

而法家本也與軍方關係切。

尤其是代北一帶的將門和軍功貴族們，與法家幾乎是一個鼻孔出氣。

在這些地方，法家與軍方，共同編織出了一張用法律、制度為經，以軍功、武勛為維的大網。

在這裡，全民皆兵，家家戶戶都熱衷武事。

郡縣鄉亭各級員，都積極的組織和訓練著大量民兵。

假畜與假馬政策，使得北方的中小地主家庭，幾乎家家戶戶都有著一個善於騎的年輕人。

他們長了脖子，每天都在盼著來自長安的召喚。

地方上的軍功貴族們，顯貴之後，非但沒有去欺鄉鄰，魚鄉里。

恰恰相反，他們是北方減租減息的帶頭人。

一個鄉中，若出了一個校尉，那麼全鄉都會大擺酒宴，慶賀三日。

因為這意味著，從此鄉中父老的負擔將大大減輕！

這個校尉一定會回報鄉親！更將為父老鄉親們在遇到問題或者不公時的最大靠山！

同時，他還將不斷的將大批年輕子弟，帶去軍隊。

現在的漢軍各部，最是推崇子弟兵了！

這是自楚漢爭霸之時，就被世人公認的真理。

漢王靠沛子弟兵打天下，項羽依靠的也是那忠心耿耿三千江東子弟。

新興的軍功貴族們，自也不能免俗。

他們需要，也確實希，能有一支忠誠勇敢、作戰頑強，不離不棄的子弟兵作為後盾，作為中堅！

是故，在整個北中國，地方秩序與風俗、習，與南方已經截然不同。

走進北方，你會發現，你來到的不是一個封建社會。

而是一個用商君的制度與法律武裝起來的****社會。

家家戶戶皆備弓弩刀劍，村村皆有民兵組織。

至於縣鄉之間，呼嘯而過的年郎們，會讓你知道，此地絕非可欺之地。

便是那些曾經敲骨吸髓，極盡一切剝削之事的貪婪地主和豪強們，現在也是戰戰兢兢，只能夾起尾做人，不敢過分盤剝。

甚至不得不響應地方豪傑的倡議，減租減息。

百年前荀子秦曾經看到過的畫面和場景，現在在北方重新出現。

而更多荀子不曾見過的場面和事，在不斷出現。

但有意思的是——在這樣一個法家力量佔據絕對優勢，且有著嚴組織和秩序的地方，商賈的力量和規模，卻不比南方小。

每天，都有數以千計的人民，推著小推車或者驅趕著牲畜，或者組大型商旅，沿著古老的回中道和直道，前往幕南。

他們將中國的糧食、鐵、食鹽、藥材、香料、布帛和銅錢，帶去幕南。

換回大量的皮、牲畜、製品。

冠帶農耕之民與引弓游牧之族，本是千年死敵。

但在現在，當漢室以空前威勢，統治萬里草原之時，所有人都愕然發現，冠帶之室與引弓之民，竟是天然互補的兩極。

引弓游牧之民，放牧和蓄養牲畜，但卻時刻於存亡危機之中。

尤其是其下層牧民，生活艱苦，朝不保夕。

草原上的人的生命如草芥一般脆弱。

為了生存下去，引弓之民只能想盡一切辦法獲取食。

是以數千年來的進化，使得他們的漸漸矮——這是進化的規則所導致的，假如引弓游牧之民不能使自己的高儘可能的變矮，那麼他們便無法維繫自的存續。

而冠帶農耕之人，世代耕作土地，從貧瘠的山地之中刨食。

粟米與大豆的營養很有限，唯有中小地主階級的孩子方能吃到營養價值高的類，以此強壯自。

是故，史書上，評價貧民，通常的形容詞都是：面有菜。

但在現在，一切都改變了！

引弓之民的酪和牲畜，被這些商人帶回中國。

而歷次戰爭勝利，使得北中國本就有著大量牲畜存量。

如今，雖然普通的北方百姓吃依然是奢侈之事，唯有地主小康之家，才能不時吃到。

但酪和其他製品，卻進了千家萬戶。

得到酪帶來的蛋白質與營養補充，北方青年的素質開始不斷改善。

進口的大量羊，也養活了相關的紡織產業。

而幕南各部，則也得到了來自中國的粟米、小麥、食鹽、鐵、布帛。

更獲得了中國的先進技，尤其是畜牧技和青儲技。

底層牧民的生活被徹底改變。

一石酪，可以換到十倍於此的糧食。

游牧引弓之民，生平第一次，不需要冒險，就可以填飽肚子。

這簡直就是奇跡！

繡衛的報告，清楚的描述這些事實。

合上報告，劉徹凝視前方，他知道，世界線和歷史線已經被徹底顛覆了。

漢室現在甚至都不需要去做其他努力，僅僅只需要維護好幕南統治。

不出百年，漢室便可以建立起了歷史上第一個，完全消化和統治草原的中央帝國。

並，徹底消弭游牧民族的威脅！

就像在殷商宗周之際，中央帝國最大的威脅，是來自南方的蠻夷。

但，通過數百年的春秋戰國的演變和同化。

如今，曾經的蠻夷東夷之地，已是中國。

只是……

「朕必須想辦法禰和南北差異……」劉徹站起來，在心中告訴自己。

他已經可以預見到未來了——假如他不做干預，那麼，漢室未來一定會出現差異巨大，兩極分化的南北。

手裡掌握了武力，以軍功武勛為基的北方武將集團及其地主小農經濟為基本的社會。

還有富足的南方商賈資本地主集團。

一個不小心，說不定百年後，漢室就得打一場南北戰爭，用拳頭來解決分歧與矛盾。

這可不妙！

因為，到那個時候，假如真的發生了南北對立，並引發戰爭。

那麼，獲勝一方，必然會清算失敗者。

而問題是——現在的中國社會和政治力量，可不止只有儒法。

安東的雜家，清河、河間和常山一帶的黃老派，甚至關中墨社都是重要力量。

真要開打，恐怕就不僅僅是南北戰爭。

很有可能，會變百家混戰。

踱了幾步，劉徹就已經有了決斷。

他必須建立一個制度，並且留下一個足可保證這個制度有效運行的力量。

這個力量，必須足以鎮一切，並且服其他人，遵守這個制度。

「學習凱末爾？」劉徹想著。

後世地球，土雖然逗比，但是其開國之主凱末爾留下的軍人維護憲政的系，卻保障了那個國家的世俗化數十年。

鎮了當地頑固保守的激進力量數十年。

直到後來，一切改變，世界浪逆行，在大勢之下，軍人力量被瓦解，方被人破壞。

只是……

怎麼確保軍人可以維護這個制度？

武苑的教育和思想灌輸，可以達到這個目的。

但還不夠！

得將此事與使命、榮譽、信仰掛鉤！

甚至，還得與法律掛鉤。

正思考著此事，殿外便傳來了異的聲音：「陛下，樓船將軍求見……」

劉徹回過神來，立刻道：「宣！」

樓船將軍徐悍是劉徹安排今夜宮來議事。

商議的事，也不簡單。

乃是有關樓船將軍衙門對於海洋，尤其是漢室控制的海疆的管轄秩序與立法之時的討論。

準確的說，就是商議即將提大朝議三讀的《海疆律》的相關條文的最後流與通。