沒有想到，費明與陳峰分頭打電話的行，倒讓錢林部長覺得陳峰有意冷落自己。

這也難怪錢林部長的敏。

陳峰來高橋縣擔任縣委書記的時間不長，開始的時候表現相對低調。後來高架快速道倒塌重大事故的影響，他都沒有時間與組織部長、宣傳部長等高橋縣的大佬們好好見面聊聊。

錢林部長面對不悉、不瞭解的陳峰書記，就算是場老油條，難免在心裡會產生忌憚。

再說陳峰曾經是趙軍海書記的二任書，足見陳峰趙書記的賞識。現在趙書記在江口市、江東省風頭正盛，陳峰在高橋縣當然更有威懾力。

其實，這幾天來，陳峰的神經一直繃的很，他當然沒有力與時間照顧到錢林部長的。

以後共事的時間還很長，如果覺得錢林部長可以一起做事，陳峰倒不介意找個合適的機會，與他好好談談，解開這樣的心結。

如果發現錢林部長不能很好地配合自己的工作，陳峰也不介意現在就給他這樣的冷臉。

陳峰跟在趙軍海書記邊多年，自己也做過明湖風景區管委會一把手，深知黨委會、常委會的重要。

黨實行集領導和集決策，實行民主集中制。

民主集中制。集中，對於縣委書記有利，集中什麼？就是集中於縣委書記的決策與意志。

但集中之前，還有民主。民主是什麼？在縣委縣政府一級，就是縣委常委們在常委會裡面，對重大事與重要幹部任命實行民主討論、表決。

在討論、表決的時候，如果許多常委與縣委書記唱對臺戲，或者不支持、不反對，也會使得縣委書記無法集中實施自己的決策與意志，甚至會被常委們形的幾個小團進行權力架空。

縣委常委，屬於市管幹部。高橋縣委常委，屬於江口市管理的幹部，陳峰作爲縣委書記，並不能隨意調整這些幹部。

當然在萬不得已的況下，陳峰可以向趙軍海書記求助。趙書記一出面，倒是完全可以決定這些縣委常委的工作調整。

如有工作失誤的，可以明確調離現在的崗位；有經濟問題或生活作風問題的，提請市紀委進行調查，證據明確後，可以進行黨紀政紀分、甚至刑事追究。

還有最常用的手法是，實行明升暗降。縣委常委升任江口市各部門的正職領導，級別是上去了，但如果是去了一些相對不重要的部門，其實完全是降了。

縣委常委有實權，不僅僅是掌握著各自負責部門的權力，同時還掌握著各個縣級部門、鄉鎮街道的正職、副職領導表決權。

雖然調整幹部的名單，由縣委組織部進行考察後提出，但往往會是縣委書記意見的現。

不過，縣委組織部提出的討論名單雖然現了縣委書記的意見，但還要提縣委常委會討論決定。這是幹部任命的必要程序、這是場權力的互相制衡。

如果在討論、表決的時候，有幾個常委對任命名單中的個別領導幹部提出異議，甚至進行明確反對，在一般況下，縣委書記爲了平衡各方面意見和保證整名單的通過，會進行妥協，會讓這幾個有爭議或有反對意見的名單，暫緩通過。

在這種權力運行的規則下，縣級部門、各鄉鎮街道的正職、副職領導，都不敢輕易得罪這些常委。

過年過節的走還是小事，如果這些常委來進行打招呼、遞條子，誰都會盡心盡力地去完。有條件、有機會的不用說，就是沒有條件、沒有機會，也要盡心盡力地創造條件和機會來完。

要想到，按照幹部任職規定，在同一單位最多任期二屆。各部門、各鄉鎮街道正職領導任期滿後，都要離開原先的單位。

那麼問題來了，離開原來的單位，除了年齡到了，開始退居二線外，這些領導要麼提升高一級職位，要麼去更好的部門或鄉鎮街道。

還有各個單位的副職，都想再進一步，那麼這些人的仕途走向，都要通過這個常委來討論決定。

在平時，給這些常委留下好的印象，在表決時，爲自己說說話，最不濟的，不反對自己的調整與任命，那也可以讓任命，順利通過，不起波折。

要知道，越往上的崗位、越重要的崗位、越強勢的部門，崗位競爭越激烈，一旦錯過，不知什麼時候還會再有。

在場上，年齡，有時候是提拔與晉升的槓槓，錯過了，也許會有意外機會，但一般永遠就沒有機會了。

所以說，縣委書記拿縣委常委沒有什麼有效的制約手段，但也不是沒有任何辦法，比如縣委書記有這種向上一級的市委書記提出常委罷免、調整的權力。上一級的市委書記，爲了安、拉攏縣委書記，一般都會同意這樣的請求。

當然，這種依靠上一級書記的調整，並不能經常使用。偶爾使用，能調整的常委數量也不會太多。

因此縣委常委與縣委書記維持著一種微妙的平衡關係，在大多數的時候，互相制衡、互相妥協。

如果縣委書記強勢、並運用適當的權謀，縣委常委往往會被降服或者是收服，雖然不可能達到鐵板一塊，但也足夠運作常委會來現自己的意志。

縣委常委會討論、決定、表決事，在實行民主集中制的同時，還有一條是數服從多數。

任何一級常委會組人員都是單數，以防止在最後表決時，出現半數對半數互相僵持的局面。

在有限數量的常委員表決下，只要贊的票數比反對的票數多一票，決議就可以生效。棄權的不列贊或反對的任何一方。

在一般況下，縣委書記不可能掌控了所有常委，但在這種數服從多數的權力規則下，只要掌控了多數常委，他便可以通過常委會來現自己的意見、建議、決策。

當然，就算有趙軍海書記在背後會爲自己撐腰，陳峰也是清醒的認識到，調整常委的事，不到萬不得已，不能去麻煩趙書記。這種手段只能是最後的震懾，並不能爲常規手段。

先把這些常委晾一晾，也是一種手段。

陳峰現在就把錢林部長晾上了。